7月的山东省淄博市桓台县，刚刚迎来了酷暑夏日。而作为鲁北地区重要的工业县域，桓台正围绕石油炼化、氟硅新材料、冶金机械、高档纸业、纺织服装工业五大特色产业集群趁热打铁。

改革开放40年来，桓台从一个不靠海、不临江、没有资源依赖的农业穷县，历经建筑之乡、吨粮县、工业强县，一跃成为全国百强县。这条转型升级的道路，对具有一定产业基础的县域经济来说，机遇与挑战始终并存。

图为汇丰石化精细化工厂区顺酐装置一隅

在工业总产值突破2000亿元的基础上，如今的桓台已将经济转型的触角延伸到了工业全产业链。而始于化工行业的洗礼，亦成为这场产业升级的关键基础。与此同时，桓台定位于发展民营经济的高目标，与身居鲁北地区的交通、人才、产品研发能力相对匮乏的现实形成强有力的反差，如何在激烈的市场竞争中摸索出适合自身的产业转型与发展模式，桓台的探索路径值得关注。

中国工业报记者在桓台调研发现，在经历上世纪90年代江北第一个吨粮县后，桓台县政府致力将占据该县经济总量95.3%的民营工业打造成为该县特色产业。一方面积极推进龙头化工企业转型，一方面通过智能制造重塑传统产业链，在守护生态环境、带动当地居民致富的同时，实现了经济上扬的“涅槃重生”。

化工企业转型正当时

桓台地处全国重要工业城市山东省淄博市北部，全县版图面积509平方公里，总人口50.15万人。

来自桓台县工信局的最新统计数据显示，当前桓台县规模以上工业企业186家，涉及造纸、发电、炼油、化工、钢铁、机械、纺织等十几个行业门类。2018年，在桓台186家规模以上工业企业中，重化工企业总产值占比规模以上工业总产值的86.5%。而在2017年，这一数字是76%。桓台重化工业占比走高的趋势不断加剧。

“2019年以来，主要产品价格低位徘徊，作为桓台县经济重要支撑的石油化工企业效益下滑明显，金诚石化、汇丰石化、博汇集团等大企业产值和利润均有所下降。”桓台县工信局负责人接受中国工业报记者采访时透露。

据其介绍，石油、化工、建材等行业无论是数量还是规模在桓台仍占较大比重，而这些行业普遍处于微笑曲线中间环节，是附加值相对偏低的领域。与此同时，泰宝、国源电缆等新兴产业尽管有较好的增长点，但规模较小，还远不能成为支持桓台县工业经济发展的核心力量。占比较高的石化企业如何转型升级，正成为桓台经济发展的重要任务。

创建于1987年的民营企业山东东岳集团(以下简称“东岳集团”)，2007年在香港主板上市，目前已成长为亚洲规模最大的氟硅材料生产基地、中国氟硅行业的龙头企业。东岳集团坚持科技创新，在新环保、新材料、新能源等领域掌控了大量自主知识产权，尤其在新型环保制冷剂、氟硅高新材料、离子膜等方面打破了多项国外技术垄断，实现了国产化替代。

中国工业报记者走访东岳集团时，东岳集团党委副书记、副总裁李玉文介绍，东岳集团紧抓中央供给侧结构性改革和山东省新旧动能转换重大机遇，紧紧围绕科技创新这条主线，正着力打造“两个替代”和“智能制造”两个新引擎。

最新信息显示，目前东岳集团子公司——山东东岳化工有限公司(以下简称“东岳化工”)已经入围工信部第二批绿色制造工厂名单，并积极争取智能制造示范试点。

东岳化工的氟化工智能工厂试点示范项目，也已被工信部确定为智能制造试点示范项目。而东岳化工建立的全公司统一实时数据库平台，能实现信息化管理横向和纵向的全面贯通整合，整体智能制造装备国产化率达95%以上，劳动生产率提高30%，达同类企业领先水平。

与东岳集团积极打造两个新引擎不同，在企业转型升级上，汇丰石化正大力发展“精细化工”。

这家成立于1997年的民营化工企业，如今已发展成为集高端制造、现代服务、国际贸易、新材料研发于一体的大型现代化企业集团，位列中国品牌价值(能源化工)榜第17位。

汇丰石化坚持走“产业链条化”道路，形成了主业链条完整，配套设施完善，石油炼制、精细化工、物流服务、热力供应、零售终端、国际贸易等多板块协同发展的产业格局。

中国工业报记者走访汇丰石化时，汇丰石化集团董事长魏学专介绍，近年来，汇丰石化按照做强炼油主业，积极发展优势产业的思路，大力推进各子版块的独立专业化发展，其中精细化工板块作为炼油板块的外延成为汇丰石化转型升级，发展高端化工的重要方向，顺丁烯二酸酐(简称顺酐)成为精细化工板块的主要产品。

利用自身优势在炼化发展上走差异、精细化的路子，汇丰石化在夯实的 “油头”基础上，还计划投资106亿元，实施碳三综合利用、碳四综合利用、低碳烯烃综合利用、ACM橡胶、氟化工等项目，进一步拉长碳三、碳四产业链，发展丙烯、聚丙烯、特种橡胶等产品。

在新旧动能转换项目上，汇丰石化还编制完成了2018年至2022年总体发展规划，确定实施总投资约106亿元的“汇丰石化炼化一体化和高端新材料”新旧动能转换项目，并重点规划了碳三综合利用、低碳烯烃综合利用等重点项目。其中，碳三综合利用项目已经入选山东省新旧动能转换重大项目第一批优选项目，目前已进入项目实质性实施阶段。

据悉，“汇丰石化炼化一体化和高端新材料”项目整体建成后，将有效推动汇丰石化从传统燃料型炼厂向高端石化、绿色化工、新材料企业转型，并将进一步促进当地及山东全省石化产业快速优化提升和结构调整，对带动山东省石化产业及下游产业链的发展也将起到积极的推动作用。

值得一提的是，汇丰石化目前已通过山东省首批化工企业重点监控点认定。

智能制造重塑传统产业

推进智能制造，桓台正通过新信息技术手段提升改造传统产业。

始建于1993年的泰宝集团，是目前国内最大的集研发、生产、销售、服务于一体的信息化防伪和高端医疗器械生产的民营企业。公司从生产单一激光全息防伪产品起步，如何已发展成为4家子公司组成的集团企业，涉及电子信息、生物医药两大战略性新兴产业。

中国工业报记者走访泰宝集团时，泰宝集团执行总经理李汝会介绍，作为国内防伪行业的领军企业，泰宝积极构建高端科研平台，形成了从标识、材料、包装到信息化开发的完整产业链，拥有国际领先的全封闭防伪生产线和世界一流的生产设备，年产高性能电子标签5亿枚、各类信息化防伪标识150亿枚，已成为国内最大的信息化防伪生产基地。

作为物联网的重要载体，泰宝集团重点产品RFID电子标签现已应用于食品安全追溯、仓储物流管理、动物养殖、高压容器管理、图书馆管理、国家电网电表管理等领域，信息化防伪产品为中石化、上海大众、贵州茅台、四川五粮液、泸州老窖、青岛啤酒、浙江快克、云烟等国内3000多家优秀企业、上万种产品提供高端的全方位产品防伪和物流信息化管理服务。

李汝会还透露，创新运营一次性输血器械及其配套产品的产业化模式，进一步为泰宝集团拓展了全新的发展空间，实现了企业从信息化防伪领域向高端医疗器具领域的又一步跨越。一次性使用病毒灭活输血过滤器、一次性使用离心式血浆分离器、无针注射器等系列优势产品行销全国，使得泰宝集团发展成为国内最大的一次性输血器械生产基地。

原国有重点大型企业监事会主席、中国工业经济联合会执行副会长路耀华对此指出，高质量发展是民营经济适应社会主要矛盾变化的必然选择。泰宝集团作为一家民营企业，在某种程度上并不比央企差，希望在防伪、医疗等业务领域中，继续走在行业前列。

聚焦“542”现代产业体系，桓台县正突出以“四新”促“四化”，实施四大重点制造工程(智能制造、精品制造、强基制造、绿色制造)，明确产业发展的方向和路径，形成多方位、网格化、立体化、系统化推进格局，推动产业结构优化升级。

值得一提的是，除金诚石化、东岳集团等较大几家化工企业外，桓台县科技投入整体偏低，前瞻性原始创新能力不强，缺乏前瞻性技术创新储备，达到国际领先水平的核心技术较少。核心工艺包开发、关键工程问题解决能力不强，新一代信息技术的应用尚处于起步阶段，科技成果转化率较低，科技创新对全县化工行业发展的支撑仍然较弱。因此，支持中小企业专注于细分领域的核心零部件、关键基础材料和先进工艺，致力培育一批充满活力的 “隐形冠军”企业迫在眉睫。

据了解，截至目前桓台县共有山东省隐形冠军企业6家，基本是创新型企业。2019年，桓台县工信局将重点在机械加工、化工、科技创新等行业进行扶持，并争取完成5家企业隐形冠军的申报工作。

企业改制激发资本活力

资本市场改革的步伐在桓台正在加速。

近年来，桓台县地方金融监管局紧抓住国家大力发展多层次资本市场重要战略机遇，深入贯彻党的十九大和全国第五次金融工作会议精神，以建设金融强县为目标，加快金融供给侧改革，拓宽企业融资渠道，积极推进企业股份制改造，着眼对接资本市场，促进传统产业提升和新兴产业培育，狠抓改制上市服务平台建设，不断激发企业借力资本市场谋求发展的新活力。

最新数据显示，2017年桓台共计组织了13家企业共25人开展了为期一周的“走进深交所”活动，2018年组织28家企业共41人到上海财经大学进行上市挂牌培训，与资深专家、经济学者面对面互动交流。2019年，桓台还计划继续组织部分优秀改制挂牌后备企业，继续到资本市场发展先进地区学习。

与此同时，桓台还组成由地方金融监管局牵头相关镇、中介及挂牌企业参与的改制挂牌宣讲团，不定期深入镇挂牌上市潜质企业，面对面了解企业生产和资金需求情况，宣传改制挂牌扶持政策，交流资本运作常识。

针对桓台县中小企业上市挂牌融资方面的问题，桓台县编写印发了桓台县中小企业提升之道——规改上市挂牌实务指南和政策汇编，并通过桓台大众、桓台电台等新闻媒体开辟专栏，努力营造企业想改制、快挂牌、争上市的浓厚氛围。

值得一提的是，企业改制目前已被视为“县长工程”，坚持政策驱动。在淄博市率先制定出台《关于鼓励企业上市和并购重组、助推新旧动能转换的意见》后，桓台县对上市企业和新三板挂牌企业，再分别给予100万元和50万元奖励，对完成规范化改制企业再给予20万元补助。而过去一年，改制挂牌奖补兑现资金就达1070万元。

推动齐鲁股交中心挂牌企业对接省政府引导基金直投基金。2016年山东省设立10亿元省直投，加快区域性资本市场发展，桓台主动帮助挂牌企业精心策划包装。截止目前成功对接19家，争取资金5721万元，占山东省二十分之一，列全省区县第一。其中，淄博75家企业获得2.3亿元，桓台占比23%。

引导“科技贷”人才贷等信用贷款向科技型改制企业倾斜。仅2019年上半年，合作银行向森荣新材料股份有限公司等多家科技型企业授信3000万元，发放贷款1500余万元，有力地推动了企业加大研发投入，拉长科技链条，巩固了企业在该行业市场的地位。“截止2018年底，桓台全县规模以上企业完成改制118家，上市挂牌101家，其中上市2家，直接融资近100亿元。下一步我们将通过改制上市，并购重组，强力推进企业借力资本市场规范发展跨越发展，尽快形成几家500亿、1000亿市值企业群，把桓台县打造成山东省资本市场服务实体经济和产业转型升级的示范区。”桓台县工信局相关负责人透露。