2022年，我国经济长期向好的基本面不会改变，陕西高质量发展的大趋势不可逆转，加之国家一系列重大战略、一整套调控政策、一揽子工作举措正在发力见效，蕴含着重大机遇。1月19日，陕西省第十三届人民代表大会第六次会议在陕西宾馆会议中心礼堂隆重开幕，陕西省长赵一德代表省政府向大会作政府工作报告。

2022年，陕西发展面临的环境更加复杂严峻，新冠肺炎疫情走势仍存变数，全球经济和贸易增长动能减弱，我国国内经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大。赵一德强调，只要坚定信心、保持定力，使出拼抢机遇的劲头、拿出劈波斩浪的勇气、付出艰苦卓绝的努力，就一定能把疫情耽误的时间追补回来，把疫情造成的损失降到最低，使“三秦大地”迸发出更加旺盛的生机与活力。

实现经济质的稳步提升和量的合理增长

赵一德介绍，2022年，陕西政府工作重点把握好四个方面：一是把稳字当头、稳中求进的要求贯穿始终。坚持以经济建设为中心、坚持发展是硬道理，最大限度调动积极因素，最大程度克服消极影响，适当靠前推出有利于经济稳定的政策措施。全力以赴稳住市场主体、稳住社会就业，稳住能源生产、稳住工业运行，稳住粮食产量、稳住“三农”底盘，稳住项目投资、稳住增长动力，在“稳”与“进”有机统一中实现经济质的稳步提升和量的合理增长。

二是把解放思想、改革创新的要求贯穿始终。陕西一定冲破思想观念障碍、突破利益固化藩篱、打破条条框框束缚，有为政府必须更好发挥作用的领域不缺位、把能够起作用的手段方式用到位。激励性政策加码、普惠性政策扩面、约束性政策精当、收缩性政策慎出，同时更加注重运用前瞻性思维、市场化机制、创新性方式发展经济、配置要素、解决难题、推动工作，实现市场活力、社会创造力和政府导控力协同增效。

三是把尊重规律、实事求是的要求贯穿始终。陕西一定既发挥优势又补齐短板，既挖掘潜力又借势发力，既尽力而为又量力而行，把战略坚定性和策略灵活性结合起来，既防止局部合理政策叠加后造成负面效应的“合成谬误”，又防止整体任务简单一分了之的“分解谬误”，避免把长期目标短期化、系统目标碎片化，避免把持久战打成突击战、把攻坚战打成消耗战。

四是把统筹兼顾、底线思维的要求贯穿始终。陕西一定更加注重统筹疫情防控和经济社会发展，更加注重统筹发展和安全，在防范风险上做足思想准备、工作准备。在应对挑战上做到战略主动、战术精准，在服务融入新发展格局、扎实推动共同富裕中培育增长点、消除隐患点，推动高质量发展行稳致远。

基本完成2021年经济社会发展主要目标任务

赵一德表示，回望2021年，形势跌宕起伏、工作难中求成、成绩来之不易。同时也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少问题，政府工作中还有许多不足。完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展还有差距。传统产业升级还不快，战略性新兴产业支撑还不强，以非能和清洁能源为主的产业结构短期内还难以形成。“卡脖子”技术攻关成效还不明显，科技成果转化特别是就地转化还需加力。县域经济不强，民营经济活力不足，城乡居民收入偏低，三大区域发展不平衡不充分问题仍然突出。降碳任务艰巨，减污压力很大，推动经济社会全面绿色转型任重而紧迫。经济外向度低，物流优势转化为产业优势不足，开放型经济规模不大。公共设施和教育、医疗、文化、养老、住房等社会民生领域还有不少短板。安全生产、金融等领域还有风险隐患，尤其是疫情不仅暴露出常态化疫情防控机制不健全，城市应急管理、社区基层治理、基础防疫体系等存在诸多薄弱环节。

2021年，面对大事要事难事叠加的复杂局面，面对新情况新挑战交织的严峻考验，面对改革发展稳定的繁重任务，陕西坚持稳中求进工作总基调，按照把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，全力做好“六稳”“六保”工作，一体推进高质量发展、高品质生活、高效能治理，基本完成全年经济社会发展主要目标任务，实现生产总值2.98万亿元，增长6.5%，居民人均可支配收入增长8.9%，一般公共预算收入增长22.9%，实现了“十四五”良好开局。一是综合施策实现经济稳定增长，二是建强平台蓄积创新发展动能。三是扭住关键力促改革开放提速。四是系统治理改善生态环境质量。五是统筹协调加快城乡双向融合。六是持之以恒办好惠民安民实事。

落实“链长制”壮大重点产业

赵一德强调，2022年陕西重点工作：一是坚持科学精准、服务到位，全力做好疫情防控和复工复产。持之以恒抓好疫情防控，务实高效推进复工复产。二是坚持政策靠前、扩大内需，全力推动经济平稳健康发展。用好政策组合拳激发市场活力，开展项目攻坚战扩大有效投资，培育新兴增长点促进消费提振。三是坚持做强平台、优化生态，全力构筑创新驱动发展优势。提升“秦创原”平台牵引力，提升基础性创新支撑力，提升生态链系统竞争力。四是坚持链式布局、数字赋能，全力加快产业结构转型升级。落实“链长制”壮大重点产业，坚持“稳控转”调优能源工业，加快“数字化”促进融合提质。五是坚持深化改革、扩大开放，全力服务和融入新发展格局。深化营商环境改革，加快要素市场化配置改革，提速中欧班列(西安)集结中心建设，提升“制度型”开放水平。六是坚持城市带动、县域支撑，全力促进区域整体协调融合。提高新型城镇化质量，激发县域经济活力。七是坚持稳固农业、振兴乡村，全力夯实“三农”工作基本盘。保障粮食和重要农产品生产供给，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。八是坚持降碳减污、系统治理，全力厚植美丽陕西绿色底版。推进绿色低碳发展，持续巩固秦岭整治成果，深入打好污染防治攻坚战。九是坚持民生为本、就业优先，全力朝着共同富裕方向稳步前进。坚持就业优先促进增收，精准提供基本公共服务，逐步提高民生保障水平。十是坚持居安思危、筑牢底线，全力防范化解重点领域风险。毫不松懈抓好公共安全管理，毫不松懈抓好金融风险防范。(孟凡君)

关键词： 工业运行 调控政策 重点产业 积极因素