近日，湖南省发改委下发《关于同意全省“十四五”第一批风电、集中式光伏发电项目开发建设的复函》(以下简称“开发复函”)，明确第一批发电项目共303个，且全部为风电项目，发电规模总计2237.7万千瓦。数据显示，截至2021年底，湖南省风电总装机约为803万千瓦。从开发复函确定的装机规模来看，湖南风电的发展步伐即将大幅提速。

大概率以分散式风电为主

此次发布的湖南省风电项目清单显示，永州市、郴州市、怀化市为规划风电项目装机规模前三的城市，项目数量分别为65个、54个、57个，项目总规模分别为574.5万千瓦、447.37万千瓦、387万千瓦，另外，邵阳市、衡阳市、张家界市等也分别规划了超过100万千瓦的风电项目。

上述开发复函提出，尽快确定项目投资主体，对具备建设核准条件的风电项目，及时申报核准。同时要求，项目获得核准批复后，应在半年内开工建设，否则核准文件自动失效;项目开工后一年必须并网发电，逾期将按照相关规定予以处罚。

值得注意的是，湖南省地处我国中东南部地区，从此次进入名单的单体风电场项目规模来看，平均每个风电场的建设规模约为7万千瓦，业界普遍认为，此次公布的风电项目很可能以分散式风电为主。

根据湖南省发改委发布的《关于全省“十四五”风电、光伏电项目开发建设有关事项的通知》，“十四五”期间具备开发建设条件的风电、集中式光伏发电项目应开尽开，到2025年，该省风电、光伏发电装机规模预计将达到2500万千瓦以上。而从目前的风光装机情况来看，未来4年湖南仍有至少1000万千瓦的装机发展空间。

“双碳”目标拉升发展预期

据湖南省能源规划研究中心数据，截至2021年底，在湖南省能源生产结构中，水电占比高达54.5%，煤炭占比约为17%，而风电占比约为14.2%。湖南省可再生能源学会公布的数据显示，2021年湖南风力发电量达到了150亿千瓦时，同比涨幅高达51.3%，今年1-5月，湖南风力发电量同比增长了10.6%。

从数据上看，湖南省风电显然已经步入了快车道，但该省风电产业的发展并非一帆风顺。湖南省林地、山地较多，生态保护始终是制约风电行业发展的一大难点。2020年，湖南省林业局就曾发文，明确在南山国家公园实施矿权、小水电、风电、旅游开发4类产业退出，并紧急叫停了已核准的2个风电项目，退出了1个在建项目。

此外，该省弃风现象也一度颇为突出。截至2019年底，湖南省弃风电量为1.35亿千瓦时，弃电率达1.8%，湖南省发改委更是曾发文指出，“全省风电消纳形势相对严峻，尤其在我省南部、西南部存在较大消纳压力。”部分区域一度因此暂停风电项目核准。

那么，湖南风电开发为何又突然“转向”?“在‘双碳’目标的刺激下，不仅是湖南，全国各地的风电发展都有所加快。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强向记者表示，“湖南的风电开发已经比较成熟，生态保护也变得越来越规范。从湖南能源结构来看，风力发电占比仍相对较小，因此未来风电还会有很大发展空间。”

中国循环经济协会可再生能源专业委员会执行秘书长李丹也告诉记者：“‘双碳’目标下，新能源成为湖南达成降碳目标的最有力抓手之一，对提升地方招商引资竞争力，提供清洁能源、降低碳排放，促进整体发展也将有所帮助。”

本土产业链快速成长

李丹进一步表示：“湖南风电开发的‘解冻’，事实上反映出了我国风电开发水平的提升和技术的进步。目前，我国低风速技术已处于全球领先地位，这意味着我国风电资源量限制相对更低，可开发区域有了比较大的拓展。”

近年来，我国中东南部地区中低风速区域风电开发受到广泛关注，主流风电整机制造商也陆续推出适用于中低风速地区的风机型号。行业研究机构兴业证券在其研报中指出，我国中东南部是低风速区，资源分布不连续，土地资源稀缺，在充分利用风资源的需求下，分散式风电在这些地区成为集中式风电的重要补充，同时消纳问题也有望得到缓解。

除了目标驱动、技术进步等因素加持外，湖南省也正加速发展本土风电产业链。按照湖南省工信厅发布的《湖南省新能源与节能产业“十四五”发展规划》，该省将“把握新能源与节能产业发展趋势”，到2025年，不断提升产业高端化、智能化、数字化、绿色化融合水平，力图发展成为国内有影响力的产业集群。

资料显示，截至目前，湖南省拥有时代新材、哈电风能、中车株洲所等风电设备制造商，同时三一重能、天能重工等上市企业也在湖南设立了风电零部件生产工厂。今年5月，湖南省永州市经开区更是与运达股份签订了运达股份永州风电产业园项目协议，总投资额高达60亿元。

运达股份高管曾公开表示，运达股份将携手永州市委市政府，将永州风电产业园打造成为涵盖新能源全生态链的大型绿色产业示范基地，加速推动新能源产业集群化发展和转型升级。

关键词： 光伏发电 分散式风电 双碳目标 风电项目