今年全国两会期间，来自航空工业的代表委员提交了关于政府主导、企业推动、做实通航、落实航空强国战略的提案议案。这些提案议案的主要内容就是通过发挥地方政府发展通用航空的热情，落实国家相关发展战略和规划，引导企业从机场临空经济建设、军民航务管理、航材航油保障、短途客货运输、特色小镇打造、综合展会娱乐等方面着手，发挥通用航空灵活机动和毛细延展的作用，支持通用航空“国家队”加快做强做优做大，通过干—支—通结合拓展民航运输网络，提高民生福祉，服务国家应急救援事业发展，牵引和推动国产航空器的市场应用和发展。这些提案议案得到了参会代表委员的广泛关注和呼应。

通航产业是国家战略性新兴产业，是促进经济社会高质量发展的新基建、新动能和新增长点，是落实交通强国和航空强国战略的重要支撑。“通航产业已经被国家列为战略性新兴产业，它具有产业链条长，辐射带动能力强的特点。在当前情况下，通航产业承担着三个重要的使命：一是调整优化经济结构，二是促进转变经济发展方式，三是改善民生和带动消费升级。”全国人大代表、中国工程院院士、航空工业科技委副主任、中国航空研究院副院长樊会涛表示。

在国家政策的大力扶持下，自“十三五”以来，各地表现出了发展通航产业的强烈意愿，并取得了显著成效。据统计数据显示，截至2020年，我国在册通航企业已达523家，通航飞机2844架，净增940架。“十三五”期间，通航作业累计飞行457.6万小时，年均增长13.7%，高出运输航空2.7个百分点；通航企业开通短途运输航线75条，开通低空旅游航线百余条，空中游览和跳伞的游客分别达到75.6万人和13.2万人；10家通航企业与71家试点医疗机构在12个省市开展航空医疗救护试点，36个通用机场建成应急救援基地。在国产通航飞机研制方面，大型水陆两栖飞机AG600、新一代初级教练机AG100、轻型运动飞机AG50等连续实现首飞，运5、运12、AC311、AC312、AC313等一批国产通用航空器得到广泛使用。

但是，由于种种原因，我国通航产业的发展也面临着不少的问题。一方面，我国通航产业的整体环境基础还比较薄弱，通航产业资源相对分散，还没有跟民航业形成“两翼齐飞”的发展格局。另一方面，通航运营业务多头管理，航空资源利用率不高，国家队和地方队错位发展有待加强，需要形成强强联合的发展模式。

全国政协委员、航空工业科技委副主任、中国航空研究院副院长吴希明表示，要切实推动通航产业的发展，需要各方一起努力，并就提案提出建议：“一是建立跨部门军、地、航协调机制，统筹推动通航产业发展；二是整合地区航空资源，打造民航运输和通航运营一体化，支持保障基础环境；三是建立应急救援体系，打造若干应急救援基地；四是支持地区通航平台公司与通用航空‘国家队’深度合作。”

针对通航机场不足、空域管理等制约通航发展的关键问题，樊会涛也给出了自己的建议。樊会涛表示：“通航产业与通航机场，就像汽车产业与高速公路，没有足够的通航机场，通航产业很难实现大发展。所以在通航机场建设方面要抓‘小’，以A3机场为例，其建设成本可以控制在500万元左右，这样的话就可以大量建设，实现通航网络化运营。”

对于空域资源的管理和应用，樊会涛表示：“空域是宝贵的国家资源，要合理、充分、有效地运用。对于低空空运的管理，可以充分利用信息化技术，通过制定低空航路图、细化飞行规则等，实现对空域的精细化管理，从而提高空域的利用率。”

通航产业涉及制造、销售、培训、运营等多个领域，航空工业作为我国通航产业的“国家队”，有责任和义务发挥专业性和综合实力强的特点，做实通航，落实航空强国战略。

全国人大代表、航空工业贵航党委书记、总经理吕惊雷指出：“近年来，航空工业除了聚焦通航制造外，还积极开拓通航运营、通用航空人才培养等领域，彰显了央企的担当。目前，航空工业旗下已经拥有中国飞龙、中飞通航、珠海通航、内蒙古通航、珠海飞行学校等有规模的通航公司和飞行学校。”

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