当今世界产业技术竞争日趋激烈，产业体系发生系统性变革，科技、产业、金融日益呈现交叉融合趋势，催生了大量新技术和新产业，为产业技术创新提供了新的空间和赛道。

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在全球技术主导权竞争中，产业关键共性技术发挥着重要的引领和支撑作用，日益成为全球技术竞争的焦点。要抓住全球产业重构和技术变革的新机遇，突破关键共性技术瓶颈制约，推动新技术大规模应用和迭代，实现重点产业补链固链强链。

为深入实施制造强国战略，强化科技创新策源和高端产业引领功能，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，上海市制定《上海市制造业创新中心建设工程实施方案(2022-2025年)》(以下简称“实施方案”)自发布日起施行，有效期至2025年12月31日。

《实施方案》明确，到2025年，在先进制造、绿色低碳、数字经济以及未来产业等领域，建成25家左右具有较强辐射力和影响力的国家、市级制造业创新中心。

上海市制造业创新中心建设应聚焦上海先进制造业创新发展的重大需求，以协同创新为取向，汇聚全球创新资源要素，重点解决产业关键共性技术供给不足和科技成果工程化、产业化不畅等问题，推动产业数字化，提升创新链条活力，打造跨行业、多领域、网络化的制造业创新体系。

创新中心分为企业法人型和非企业法人型，由企业、科研院所、高校、社会组织等各类创新主体，采取“公司+联盟”或“非企业法人+联盟”模式运行。

创新中心应是面向行业，成员单位包括本领域骨干企业及产业链上下游单位，包括若干家在本领域排名前列的企业。充分发挥高校院所基础研究和学科人才优势，行业骨干、中小企业的支撑功能和协同作用，持续保持行业领先地位并带动产业链核心环节创新发展。

联盟应汇聚包括用户在内的企业、科研院所、高校等各类创新主体，以及本领域内各类国家级和省市级创新平台。

上海市制造业创新中心建设领域总体布局主要围绕集成电路、生物医药、人工智能等三大先导产业，电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品等六大高端产业和生产性服务业。

对于纳入上海市培育的创新中心，《实施方案》采取“一案一例一策”方式，做到精准施策。通过战略性新兴产业重大项目、促进产业高质量发展专项等方式，支持有条件的创新中心申报国家和本市重大项目及各类扶持政策。

另外《实施方案》鼓励各区结合本区实际情况，在人才保障、土地使用、科技成果转化、创新资源集聚、应用场景搭建、金融政策和专项资金扶持等方面加大支持力度，对获得市级资助的结合本区情况给予配套资助，推动制造业创新中心建设。

关键词： 创新中心 实施方案 非企业法人