深化改革 激发活力

——国网辽宁电力三项制度改革纪实

中国能源新闻网通讯员 王喆 本报记者 高慧君

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近年来，国网辽宁省电力有限公司以提高企业人力资本效益效率为中心，以实现“六能”为目标，牢牢把握深化改革方向，坚持“以外部改革促内部改革”的工作思路和“以人为本”的改革理念，结合现代企业人力资源管理体系建设，持续推进制度创新、机制创新和管理创新，妥善解决历史遗留问题，有效根除传统管理惯性，持续健全市场化企业法人治理结构，不断激发企业发展活力，提升企业核心竞争力、经济效益和劳动效率，实现了企业与员工“双赢”。

新机制 保障改革行稳致远

“我们要把三项制度改革所取得的成效和亮点总结好，并要持续深化下去。”在辽宁电力人资部组织召开的2022年三项制度改革成效评估宣贯部署会议上，该公司通过抓实做好三项制度改革指标梳理切实达到强管理、提质效、促发展的目的。

2018年以来，辽宁电力连续3年制定印发深入推进三项制度改革工作方案，围绕“六能”提出重点任务40余项，成立以公司董事长、总经理为组长的三项制度改革工作领导小组，研究三项制度改革工作方案及重大事项，协调解决重大问题，确保改革按计划稳步推进。

2019年，该公司印发《国网辽宁省电力有限公司解决一线岗位结构性缺员工作方案》，利用3年时间，持续完善能进能出、能增能减、能上能下的“六能”机制，着力建设一支结构合理、精干高效、健康发展的一线员工队伍。

2020年，该公司印发《国网辽宁省电力有限公司深入推进三项制度工作方案》，持续推进落实三项制度改革和解决一线结构性缺员工作举措，员工队伍活力动力显著提升，一线缺员矛盾逐渐缓解。

2021年、2022年，分别印发《国网辽宁省电力有限公司关于开展年度三项制度改革成效评估的通知》，构建“三维一体”评估机制，以评促改，不断深化“六能”落地见效。

新局面 能上能下渐成常态

效益提升，队伍建设是关键。辽宁电力不断完善岗位竞聘机制，把实行岗位聘任制作为三项制度改革的重要抓手，在该公司系统内挖掘人力资源潜力，优化内部人力资源配置，建立了以能力、业绩和贡献为导向的选聘机制，畅通不同类型人才成长的发展通道。

辽宁电力在系统内岗位聘任制实施过程中，常态开展跨单位公开竞聘，以“分层实施、分期推进、分步规范”为思路，以公开招聘、内部竞聘、工作评价相结合为手段，将管理人员“能上能下”落实到具体岗位、技能员工人岗匹配延伸至基层一线，实施以能力、业绩和贡献为导向的市场化选聘机制和契约化岗位管理机制。

目前，辽宁电力已有449名经理层成员实行任期制，6000余名管理、技术和班组长纳入聘任制管理。还大力实施技能工匠塑造工程，对接职务、职员序列，在国网系统内率先构建4层9级工匠晋升体系，建立与职员对应的薪酬体系，最高可达所在单位副总师薪酬水平，建立工匠履职量化考核机制，工匠任期届满严格考核，优者升、良者续、庸者降，确保工匠“能上能下”，通过该机制已聘任工匠1252名。开展“1+X”技能复合认证，逐人逐项考核实操技能，累计申报8848人。全方位精准培育高端人才，绘制人才数字画像，实施定制化选拔培养，人才总量达到1520人次。

新观念 员工能进能出增动力

为加强队伍建设，预防和纠正违规违纪人员惩处不到位等问题，国网鞍山供电公司打出了一套“组合拳”。该公司下发了《关于进一步重申和严明劳动纪律的通知》，组织全员签订了《员工奖惩规定知悉确认书》，收集公司近年典型案例，编制《违法案例警示书》，组织全员开展学习。对接公检法机构，建立长效机制，进一步强化员工遵规守纪意识，以案明纪。

通过内部学习和长效沟通机制的建立，有效掌控了全员情况，对弄虚作假、虚报瞒报考勤情况，严肃追责，尤其是发生违规违纪人员惩处不到位等事件，目前已追究4人连带责任，并对所在单位党政负责人予以问责和处理。

“我们在公司系统内常态化开展员工考核降岗待岗，严格执行降岗待岗标准、期限和再上岗工作程序。”辽宁电力人资部负责人说。

在实施三项制度改革以来，辽宁电力还加强劳动用工契约化管理，广泛开展一线班组竞聘双选，此外，辽宁电力还加强人才招聘引进，重点院校高学历毕业生招聘人数和比例进一步增加。研究生学历占比35%，同比提高5%。通过农电服务公司社会招聘，择优录用660人，进一步充实农电队伍力量。

新举措 收入能增能减激活力

辽宁电力加大考核结果与薪酬分配挂钩力度，实现收入能增能减。构建公司“四全”考核体系，创建KPI与OKR“双向”驱动考核模式，按照“指标任务化、任务目标化、目标责任化”开展月度考核监控，形成了“考核、问责、督办”联合管控机制，将考核事项覆盖到各项重点工作任务，形成了比学赶超的绩效氛围。合理拉开各类人员考核分配差距，建立与考核方式相匹配的绩效工资分配机制，实现员工绩效工资与所在组织、个人考核结果直接挂钩。2022年绩效工资占工资总额比例达到69%。

“我们以深化全员绩效管理为基础，优化工资总额分配机制，加大薪酬分配激励导向，合理拉开收入差距，让高绩效员工获得高收入，逐步实现收入能增能减。”辽宁电力人资部负责人表示。

在新的绩效管理体系的推动下，辽宁电力持续深化薪酬分配改革，以多元化、差异化为重点，完善以岗位绩效工资制度为主的薪酬分配体系，强化绩效考核结果应用，合理拉开收入差距，使薪酬分配向关键岗位、核心人才、生产一线、业绩优秀员工倾斜。深入实施“增人不增资、减人不减资”薪酬分配策略，各项工作质效稳步提升。

责任编辑：周小博

关键词： 辽宁电力 深化改革