《新污染物治理行动方案》(以下简称《行动方案》)对新污染物治理工作进行全面部署，并提出2023年年底前，完成首轮化学物质基本信息调查和首批环境风险优先评估化学物质详细信息调查；2025年年底前，初步建立新污染物环境调查监测体系。

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《行动方案》发布后，内分泌干扰物、抗生素、微塑料等新污染物日渐受到关注。进一步推定新污染物成为生态文明建设的坚实目标。

新污染物是指合成的或天然存在的化学物质或微生物，它们在环境中通常不被监测或管理，具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征，其来源广泛、危害严重、环境风险隐蔽，治理难度较大。

近年来，随着生态环境建设深入，新污染治理在全国范围内逐步落实。近日，上海发布《上海市新污染物治理行动工作方案》(以下简称《工作方案》)，明确对重点管控新污染物清单所列物质采取严格的环境风险管控措施。

《工作方案》从落实法规制度，建立健全新污染物治理体系；开展调查监测，评估新污染物环境风险状况；严格源头管控，防范新污染物产生；强化过程控制，减少新污染物排放；深化末端治理，降低新污染物环境风险；加强能力建设，夯实新污染物治理基础等方面入手。

在调查监测方面，《工作方案》提出开展化学物质环境信息调查、开展化学物质环境风险评估、制定重点管控新污染物清单、建立新污染物环境调查监测体系四项具体举措，形成基础新污染物监测、治理体系。

其中，高效的监测调查体系是新污染物精准治理、强化治理的第一步骤。《工作方案》明确，统筹开展环境质量监测、监督性监测、研究性监测，持续推动在青草沙、金泽等水源地和近岸海域等重点区域，石化、医药、水产养殖等重点行业，上海化工区等典型工业园区开展新污染物环境调查监测试点。

在防治过程上，《工作方案》提出源头管控、过程强化两个要点。源头管控即加强产品中重点管控新污染物含量控制、加强典型园区新污染物源头监管等五项措施；过程强化即规范抗生素类药品、农药使用管理，加强清洁生产和绿色制造。

不难看出，减排方面两大方案均实现进一步细化，强化过程细节控制，减少源头新污染物排放，促进新污染物防治全面化、精细化、

在末端治理方面，《工作方案》提出加强新污染物多环境介质协同治理、持续推进饮用水安全保障提升工程、深化水产养殖业新污染物治理试点、加强制药行业新污染物排放治理、加强微塑料污染治理五个基本内容。这些治理要求与新污染物特点息息相关。

新污染物的“新”包括，化学物质在环境中很长时间，并导致物质的用途或处置方式发生了改变，导致化学物质释放到环境中形成了新污染物。这一特点在上述应用行业领域中尤为明显。提升重点行业、领域的末端治理能力也，降低新污染物环境风险，有利于建立新污染物防治长期机制。

除了上海，全国多个省市纷纷公布新污染物治理方案。《河南省新污染物治理工作方案》提出2025年年底前初步建立新污染物环境调查监测体系；《江西省新污染物治理工作方案》出台 化工、农药行业将率先试点；甘肃发布《新污染物治理工作方案》，要求2023年上半年完成甘肃省新污染物调查监测试点方案，并提出加强新污染物监测仪器设备配置、鼓励研究制定地方相关方法、标准和规范等措施；《宁夏回族自治区新污染物治理工作方案》，确全自治区新污染物治理工作的目标任务以及保障措施。新污染物治理版图已现，全国范围内的新污染物治理体系正在建成。

(资料来源：上海市环境厅、人民日报、新华网)

关键词： 工作方案 环境风险 环境调查