——2022年《政府工作报告》

日前，西泽研究院院长、教授，长江产业经济研究院特聘研究员赵建发表题为《全球危局与供应链保卫战——中国处境与基本方略》的万字深度调研报告。

报告呼吁：疫情造成的乱局尚未结束，俄乌冲突又让世界陷入一场危局。全球供应链变得更加脆弱，由此引发的物资短缺、恶性通胀、金融动荡在主要国家继续肆虐。面对这样的严峻局势，继扶贫、环保、风险三大攻坚战后，中国需要重视第四场战役：供应链安全保卫战。保卫供应链安全就是保卫经济安全，其中保障算力安全，重视PC、服务器等算力基础设施的供应链稳定，是当前面临的新任务。

文章引述2022年《政府工作报告》提到的“实施龙头企业保链稳链工程，维护供应链产业链稳定”。强调中国经济当前要同时实现高质量和稳增长目标，必须从宏观视角转向中观产业链、供应链视角，挖掘链式经济的产业纵深，特别要重视作为“链长”的龙头企业，通过龙头企业带动上下游链条上的中小企业，通过产业链稳定供应链，最终实现价值链的集约式、高质量发展。

从国家层面，随着数字化程度的加深，算力逐渐成为国家竞争力的核心，算力安全也就成为经济安全的核心，算力行业供应链的稳定变得举足轻重。PC、服务器等硬件设备，是算力行业的基础设施，在疫情叠加地缘冲突的全球乱局下，要保障算力产业链供应链的安全稳定，算力设备的提供商如华为、联想等龙头制造业企业的生产和研发能力，就显得格外重要。

以下为文章重要观点辑录：

一、疫情尚未结束，战争烽火又起，全球正从“百年未有之大变局”，变为“百年未有之大乱局”

人类历史进程中最可怕的两件事情，无疑就是瘟疫和战争。今天这个时代似乎很不幸，这两大悲剧同时在这两年发生：2020年爆发的新冠疫情还没散去，今年刚开始不久，战争的烽火却再度点燃。专家们普遍认为，今天的地缘冲突是冷战后欧洲地缘政治的最大乱局。疫情叠加战争，也可以说是百年、千年未有之大乱局、大危局。

从“变局”演进到“乱局”、“危局”，既有偶然性，也有必然性。国际秩序和地缘政治格局的转变，从来不是风平浪静、安然过渡，而是充满了矛盾和冲突。究其原因，是以美国为首的国际经济、金融、政治和治理体系，正在面对近一百年来前所未有的深层解构，但是新的秩序又远未建立起来，全球治理体系处于一个“断层”和“真空期”。

二、乱局之下，原本精致高效的全球供应链变得脆弱不堪，保卫供应链安全就是保卫经济安全；其中保障算力安全，重视PC、服务器等算力基础设施的供应链稳定，是当前面临的新任务

当前，俄乌冲突硝烟密布，原油和粮食价格持续飙升，也从上游原材料端对整个供应链、价值链产生严重的扰动。在这个背景下，各国的产业链导向开始从疫情前的追求品质和效率，转为疫情后的追求安全和稳定，将维护供应链安全成为维护国家经济安全的基础。出现这种转变的原因主要有四个：

第一，全球产业链供应链安全稳定的国际环境发生了重大变化。

第二，疫情、战争、自然灾害、地缘冲突等种种不确定性事件频发，各个国家必须建立起足够稳定的供应链体系，才能有效抵御各种外部风险。

第三，国家主义、孤立主义、民粹主义等思潮的盛行。国内激进主义盛行，一些跨国经营、立足于海外市场、与国际资本紧密合作的大型企业被非议指摘和“扣帽子”，让这些过去响应号召充分利用“国内国外两种资源”的企业出现战略迷茫。而这些企业往往是连接国内外产业链供应链的枢纽，它们受到影响后也势必影响到本国的供应链稳定。

第四，数字经济背景下，算力成为第一生产力，成为全球战略竞争的制高点，在当前疫情叠加地缘冲突的全球乱局下，算力安全而非效率问题已经成为各国第一考量。算力安全的基础设施是PC、服务器等ICT硬件设备，是整个算力产业链的最上游，各国要保障算力行业的产业链供应链安全，首先要有一批优秀的PC、服务器设备提供商。这样，在国家经济安全方面，不仅能保障粮食、能源的“饭碗”端在自己手里，还可以通过一批卓越的ICT制造业企业，从最上游强化算力设备的供给能力和产业链供应链的完整度，最终也将算力的“饭碗”端在自己手里。

三、新一轮稳增长政策周期下，2022年政府工作报告提出“龙头企业保链稳链工程”有何深意？

中国经济发展到当前这个阶段，已经算是一个比较成熟发达的制造业大国，已经形成了诸多比较完整的产业链供应链，可以说是“链式经济”特征比较明显，这也是大国经济的纵深优势所在，这在其他中小型国家是不具备的。

稳增长阶段承载绝大多数就业的中小企业至关重要，而中小企业往往对供应链具有高度的依赖，因此只有供应链产业链稳定了，中小企业才能稳定，供给体系才能稳定，继而就业和物价才能稳定。

联想集团生产制造类供应链上，被认证的专精特新企业达到35家，另外还有多家高科技企业在合作中向专精特新迈进。龙头企业在推动供应链数字化进程上，较中小企业也更有资源优势，可以在很大程度上帮着解决中小企业数字化转型“不会转、不敢转”的问题。

联想集团自2011年在合肥落地后，发挥产业链龙头企业的影响力，邀请全国各地的供应商伙伴考察安徽投资环境，积极地为合作伙伴争取更多政策支持，目前已经有70多家上下游合作伙伴落户在合肥及周边。这种通过核心企业招商引资在区域内形成产业链供应链的做法，既促进了当地的经济发展，又优化了产业结构。

四、全球危局下的中国供应链保卫战：基本方略

第一，树立主场保链思维，建立“以我为主”的供应链产业链布局理念。

第二，树立生态稳链思维，构建龙头企业与中小企业协同发展的良性机制。

第三，树立科技兴链思维，抓住新一轮科技浪潮构建“工业互联网+数字供应链”。 当前，中国供应链的数字化程度与世界相比还不够高，在当前俄乌冲突导致的全球乱局下数字安全和算力安全的保障能力还不够强。Gartner全球供应链25强，中国只有阿里巴巴和联想集团两家入选。可见，中国要构建强大的数字供应链和数据算力安全体系，必须培养一批具有国际影响力和充足实力的算力设备行业龙头企业，通过这些龙头企业来“保链强链”。

第四，树立集群强链思维，发挥大国经济的统一大市场和地方产业集群优势。

第五，树立开放拓链思维，以积极的心态推动更高层次的改革开放。

五、供应链保卫战是预期之战，乱局之下需稳定企业和企业家预期，构建产业链供应链维稳统一战线

我们需要清醒的认识到当前供应链安全保卫战的艰巨性和紧迫性，充分利用大国经济优势调动各类制度资源和技术资源，尤其是继续调动国内国外两种资源的积极性，这也是以国内大循环为主国内国外相互促进的双循环格局的本质要求。

基于这种认识，横跨区域间、联接国内外、打通上下游、融合线上下的龙头企业至关重要。这些经历过整个改革开放全过程，积累了大量管理、技术经验尤其是跨国经营和国际往来经验的龙头企业，是需要我们倍加珍视的改革开放的宝贵财富。对他们的无端指摘都是对供应链安全保卫战统一战线的破坏，也是对国家经济安全稳定的破坏。

在当前外部面临全球大乱局，内部面对“三重压力”的严峻形势下，这些龙头企业在全球产业链供应链上的担当，实际上是一种社会责任。因为这些看似一条条抽象的产业链供应链，不仅担负着国家经济安全的重任，还担负着这些链上千百个中小企业的生存和亿万个人员的就业及背后的无数个家庭。从这个意义上来说，无论是腾讯、阿里，还是华为、联想，他们在这场百年未有之大变局、大乱局中，在各种不利的国内外环境挑战下，为了中国经济的岁月静好、山河无恙，一直隐忍自强、负重前行。

赵建：西泽资本（香港）首席经济学家，济南大学商学院教授，西泽金融研究院院长，国家金融与发展实验室银行中心特约研究员，首席经济学家论坛研究院特约研究员。曾担任青岛银行首席经济学家，平安银行研究中心主任。

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关键词： 第四场 攻坚战