近日，广州市人民政府发布《广州市支持汽车及核心零部件产业稳链补链强链的若干措施》，提出对符合工业和信息化部L3自动驾驶及以上级别的车型，按照每个车型1000万元给予整车企业奖励，单个企业每年最高不超过3000万元。

6月底，广州还重磅发布了《广州市智能网联与新能源汽车产业链高质量发展三年行动计划(2022～2024年)》，进一步培育区域产业发展新动能，推动广州汽车产业高质量发展。

既有政策规划引导，又有资金奖励支持，更有开放包容的胸怀和雄厚的经济实力支撑，广州自动驾驶产业可谓走出了一条创新发展的特色之路。

打造完整的运营政策体系

当前，各地无人化自动驾驶产业的竞争集中在政策创新，哪个城市能出台更具突破力的创新政策，率先实现规模化商用，哪个城市就能在竞争中赢得主动。

一清创新创始人兼董事长、香港科技大学自动驾驶中心主任刘明告诉《中国汽车报》记者，广州市一直采取全国最开放的政策许可方式、营造全国最宽松的营商环境，推动智能网联(自动驾驶)汽车产业的发展。

2018年，《广州市汽车产业2025战略规划》中提出制定车联网发展规划，争创国家级车联网先导区，打造成为具有国际影响力的汽车产业“两区一高地”。此项战略规划的提出，为智能网联汽车的发展奠定了基础。同年，《关于智能网联汽车道路测试有关工作的指导意见》规范性文件出台，指导意见明确组织管理原则及测试申请条件，为智能网联汽车的测试提供了依据。

2021年，广州市正式发布了《关于逐步分区域先行先试不同混行环境下智能网联汽车(自动驾驶)应用示范运营政策的意见》、《在不同混行环境下开展智能网联汽车(自动驾驶)应用示范运营的工作方案》两个政策文件，启动自动驾驶混行试点，构建“1+1+N”混行试点下自动驾驶示范运营政策体系建设。这也意味着，广州在智能网联汽车产业规模化应用方面迈出关键一步。

2022年，广州市工信局、发改委发布《广州市智能网联与新能源汽车产业链高质量发展三年行动计划(2022～2024年)》的通知，进一步加强了智能网联与新能源汽车产业链上下游协作配套，构建以创新为主体、以自主可控为导向的产业生态，加快推动智能网联与新能源汽车产业发展。

截至目前，广州基本形成了整车、零部件及配套、汽车电子、新能源系统、智能网联解决方案等领域的全产业链布局，这些政策和成果都表明广州智能网联汽车发展走在全国前列，智能网联汽车产业集群效益凸显。

“三管齐下”　龙头企业齐聚广州

政策牵引之下，自2021年获批“智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展”首批试点城市以来，广州智能网联汽车产业发展卓有成效。

广州市工信局不久前刚刚发布了广州智能网联汽车产业成绩单。广州“三管齐下”推动智能网联汽车产业发展：管前沿，加快测试验证;管基建，推进车路协同;管上路，全国首发运营。

截至目前，广州累计发放201张自动驾驶汽车测试牌照，开放测试道路202条。全市开放测试道路双向里程789公里，道路测试总里程超过590万公里，已建成新丰、花都、南沙、增城智能网联汽车测试场。

黄埔、南沙、番禺、海珠等区域建成140多个路侧设备(RSU)，涵盖了园区、封闭测试区域、半封闭及公开道路、桥梁、环岛等多种使用场景，市民在广州黄埔区部分路段已可以感受到车内红绿灯倒计时等车联网服务。百度阿波罗、小马智行、文远知行、广州沃芽等中国自动驾驶研发头部企业齐聚广州。

截至今年6月底，广州出台了“示范运营车辆型号申请指引”“道路运输应用示范运营工作指引”“汽车数据管理工作指引”等自动驾驶领域系列指引(标准)，建立起一套较完整的自动驾驶示范运营政策体系，小马智行2款3个型号的车辆通过该市混行试点自动驾驶车型认定，在广州南沙区启动示范运营。

据了解，广州在智能网联车路协同建设上确立“一带四区、区域互联”的格局。“一”是指“一个顶层设计”，全市各区规划统一、标准统一、步调统一，建设统一的CA认证体系、市级统一数据平台以及车联网直连频段的统一使用规范、各平台之间统一的传输协议;“四区”是指建设黄埔、花都、琶洲、番禺四个城市级车联网示范区。“区域互联”是指区域之间、车企之间、平台之间、终端之间、型号之间形成互联互通。

中国生产力促进中心协会常务副秘书长王羽认为，广州政府的开放，使得广州在自动驾驶企业落户和ROBOTAXI等商业化运营方面取得了颇为亮眼的成绩。小鹏智能汽车的量产，小马智行、文远知行、一清创新、京东(无人配送车)等自动驾驶领域知名企业的相继落户，都在证明广州是一块培育自动驾驶产业的沃土。

科技成果快速转化　科研创新短板待补

自动驾驶技术作为未来出行的核心支撑，促使多个城市各显神通，竞相争夺自动驾驶这一把打开新兴产业大门的金钥匙。据不完全统计，已有北京、上海、广州、深圳、重庆、长沙等40余个省市先后出台相应管理办法或实施细则，从道路测试、载人测试、示范运营到无人化等多个阶段开展积极探索。

每个城市有各自发展自动驾驶的特色。刘明认为，广州的智能网联汽车以运营先行，自下向上发展，鼓励支持自动驾驶汽车在各类场景中运行，积极探索建立城市的智能出行政策体系。长处在于，广州市是国内首个认可其他地区智能网联汽车道路测试许可的城市，也是目前全国单车封闭测试成本最低的城市。同时，广州是国内推进远程驾驶测试进度最快的城市，开放道路测试路段长度居全国前列，发放自动驾驶路测牌照数量居全国前列。

但刘明也指出，自动驾驶属于新兴行业，不仅要重点培育智能网联汽车龙头企业，也要根据自动驾驶的应用场景细化多元化的示范案例，比如港口码头自动驾驶产业发展、工业物流领域自动驾驶等。

王羽则认为，广州的优势在于作为一线城市，面向粤港澳大湾区，具有国际化视野和资源，是市场和贸易相当发达的前沿地区，雄厚的经济实力能支撑自动驾驶产业的发展。与此同时，政府持开放宽松的态度，积极推动科技向经济转型，助推前沿科技的落地，因而能孵化出一批行业龙头企业。

但不完美之处在于，广州在科技成果转化上成绩不俗，科技创新能力却不足。以北京为例，依托清华大学、北京大学、北京航空航天大学、北京理工大学等一批高等院校，衍生出了大批自动驾驶初创企业，而广州却缺少国家科研院所、国家工程实验室、知名学府的科研力量支撑。同时，在推动科技创新走向产业化的路径上，须由政府牵头来统筹规划、协调资源、财税支撑、推动产业孵化，然后才是产业孵化后的回馈税收，发达国家的经验亦是如此。广州在系统性科技产业化的过程中单一地由产业基金公司或者市场化企业来主导推动，存在一些瑕疵和问题。

多方协同　行稳致远

从传统汽车到智能网联汽车，广州汽车产业转型之路如何走?打造世界级的自动驾驶应用，广州未来又该如何发力?

面对新的课题，刘明认为挑战在于广东智能网联汽车测试示范区建设较为滞后，测试道路放开还很严格，各地市间的测试存在互不认可的情况，比如广州的测试里程深圳不认可，需要重新积累测试里程;以及自动驾驶行业的兴起，复合型人才凤毛麟角，高端人才更是稀缺。

因此刘明建议：整合产学研资源，发挥香港科技大学(广州)的学校优势，一方面通过港科大自动驾驶实验室进行技术赋能，另一方面吸引高科技人才，进行技术人才转化;编制智能网联汽车技术创新路线图，明确中长期发展目标，加快对智能汽车智能终端零部件、车规级芯片及传感器组件、软件生态系统等领域的研发，加快布局一批与智网汽车产业链紧密关联的集成电路、新型显示、人工智能、新材料等重大项目，推动湾区重点城市实施智能网联汽车产业链链长制，推动智能网联汽车大数据云计算平台、智能网联汽车封闭测试场、智能网联汽车质量监督检验中心等重点项目建设。

王羽则建议，政府搭台，企业唱戏，在科技走向产业化的过程中，政府要承担主人公的角色;引入中国科学院、清华大学、国防科技大学、吉林大学、北京航空航天大学等在自动驾驶领域颇有研究成果的高校、研究机构等，打造创新产业园区，形成源源不断的科技资源支撑。

同时在资本上推动科技和经济融合，打造科技和经济的协同平台，进而推动自动驾驶的前沿产品经过实践验证走向量产;还要发挥国家级行业组织的作用，协同中央资源和本地资源的对接，引导自动驾驶行业健康、自立、可持续发展，方能行稳致远，走出广州特色。

关键词： 自动驾驶 智能网联 新能源汽车 人工智能