生态兴则文明兴。2022年8月，生态环境部在新闻发布会上公布，2022年中央生态环境资金共安排621亿元，较2021年增加49亿元，同比增长8.6%。

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财政支持生态文明建设，是推进生态文明建设的重要引导和保障手段，发挥“绿色财政”职能，能够合理配置生态环境资源和进行修复保护；同时，财政还充分发挥市场配置作用，引导资金投入生态环境保护项目。据生态环境部公布的数据，截至2022年7月底，项目储备库共储备项目10000多个，总投资需求6500多亿元。

具体来看，该笔中央生态环境资金主要由大气、水、土污染防治和农村人居环境整治四个部分组成。其中，大气污染治理资金两批共计298.5亿元，占整个环境资金的48%；水污染治理资金三批共计237亿元，占整个环境资金的38%；土壤污染治理资金为44亿元，占整个环境资金的7%；农村人居环境整治资金最少，仅为30亿元，占整个环境资金的5%。

气、水、土治理并驾齐驱

就水污染治理资金各地拨款比例来看，青海、江西、湖南名列前三，分别获得中央水污染治理资金198006万元、178292万元、172913万元，分别占水污染治理资金的8%、8%、7%。除新疆生产建设兵团外，北京、海南、上海水污染防治资金拨款最少，分别为5487万元、8050万元、10187万元。

以秦岭淮河为南北分界线，相较北方省市，南方省市的水污染治理拨款平均金额较高，16个南方省市共计水污染治理资金134.22亿元，平均水污染治理资金为83888.75万元；15个北方省市为102.72亿元，平均水污染治理资金为68781.33万元。除去自然地理因素，南方地区地下水局部污染严重，特别是长江三角洲、珠江三角洲等经济发达地区，制造业、工业高速发展造成浅层地下水污染。

就大气污染治理资金各地拨款比例来看，山东、河北、河南名列前三，分别获得中央大气污染治理资金351499万元、336637万元、242742万元，分别占水污染治理资金的12%、12%、8%。除新疆生产建设兵团外，上海、西藏、浙江水污染防治资金拨款最少，分别为5696万元、6504万元、8670万元。

不同于水污染治理，北方省市仍是大气污染的重点区域。大气污染治理资金排名前14的省市均属于北方。一方面，北方的重工业起步早而且发展迅猛，汽车制造业、化工业、冶炼业等重工业较多，易造成环境侵蚀和空气污染；另一方面，冬季火力供暖造成大气污染严重。

就土壤污染治理资金各地拨款比例来看，湖南、广西、云南名列前三，分别获得中央土壤污染治理资金95932万元、34842万元、29309万元，分别占水污染治理资金的22%、8%、7%。除新疆生产建设兵团外，黑龙江、吉林、海南土壤污染防治资金拨款最少，分别为342万元、412万元、1432万元。

从中央到地方逐步落实

想要进一步推动生态文明建设深入县镇乡，就要夯实生态文明建设体制保障，实施从上至下、从内到外一体化改造、保障措施。

2022年，中央先后发布《关于支持开展历史遗留废弃矿山生态修复示范工程的通知》《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》《中央财政关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的财税支持方案》《中央财政关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的财税支持方案》《土壤污染防治资金管理办法的通知》等顶层文件，发挥环境财政支持流程再造、业务重构、权责重置重要作用。

这些文件重点对资金的支持范围、分配原则、管理和使用原则作出详细规定，有利于加强分配方案审核，健全直达资金体系，促进财政资金规范高效安全使用。

先自上而下搭建好生态环保框架体系，各省市结合自身情况，做个性化的环保输出。2022年，多个省市各自出台省生态环境保护专项资金，实施财税赋能生态建设，支持深入打好污染防治攻坚战，明确支持建立以财政投入为导向的生态环境治理机制。

据不完全统计，2022年31个省市中，江苏、浙江投入省生态环境保护专项资金数额名列前茅。其中，江苏省生态环境保护专项资金三批共计55492.16万元，浙江省两批共计65166万元。

省级生态环境保护专项资金与地区经济活跃程度和发展水平成正比。浙江、江苏等一批经济水平较好的省市投入环保资金较大，且治理成效显著。而经济欠发达地区包括中西部河北、等地，生态环境专项资金难以满足现阶段省内生态环境治理水平。

省内生态环境建设仍重点强调水、土、气三大项，建设项目包括省内流域水环境自动监测站网新增水站运行项目、海洋监测执法船配套监测能力建设地表水监测、考核地下水省级监测项目、大气PM2.5网格化监测系统运行服务项目、CO2和大气挥发性有机物排放协同监管技术等项目。同时，重点监控污染源、放射性废物库废旧放射源、放射性废物安全处置项目等项目被纳入建设范畴。

关键词： 水污染治理 生态环境 大气污染