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为切实减轻市场主体负担，不断激发市场主体活力，持续打造市场化法治化国际化一流营商环境，助力山东经济高质量发展，日前，山东省政府办公厅印发《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的实施意见》(以下简称《实施意见》)，并提出5个方面、23项重点任务、77条具体措施。

《实施意见》聚力聚焦各类市场主体在办事创业、经营发展等过程面临的痛点难点堵点，着力解决设置隐性门槛、违规涉企收费、涉企服务不落实、涉企监管不公正等问题，规定了解决当前紧要问题的政策措施和持续完善的长效机制。

进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本。《实施意见》从全面实施市场准入负面清单、着力优化工业产品管理制度、规范实施行政许可、切实规范政府采购和招投标、持续便利市场主体登记等方面，提出了完善市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道和处理回应机制、规范全省工业产品生产者销售者质量信用分类监管、制定行政许可清单事项实施规范及办事指南、健全全省一体化“企业码”服务体系、全面清理各地区非法设置的企业跨区域经营和迁移限制等15条落实措施。

进一步加强公正监管，切实保护市场主体合法权益。《实施意见》从创新实施精准有效监管、严格规范监管执法行为、切实保障市场主体公平竞争、持续加强知识产权保护等方面，提出了全面实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，完成省、市、县三级监管事项标准化提升并实行动态调整，持续开展制止滥用行政权力排除、限制竞争和反不正当竞争执法行动，加快推动国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心建设等12条落实措施。

《实施意见》提出，在安全生产、食品安全、交通运输、生态环境、金融、工程建设、耕地保护、城乡历史文化保护、自然资源等领域广泛应用智慧监管手段，推进远程监管、移动监管、实时监管等现代化技术实施非现场监管。2023年12月底前，在市场监管、城市管理、应急管理、消防安全、交通运输、生态环境等领域，制定完善执法工作指引和标准化检查表单，规范日常监管行为。

进一步规范行政权力，切实稳定市场主体政策预期。《实施意见》从不断完善政策制定实施机制、着力加强政务诚信建设、坚决整治不作为乱作为等方面，提出了建立健全重大政策评估评价制度、建立完善政务诚信诉讼执行协调机制、充分发挥12345政务服务便民热线、政务服务平台等渠道作用，及时查处市场主体和群众反映的不作为乱作为问题等11条落实措施，切实加强社会监督。各级、各部门要结合实际细化举措、明确时限、压实责任，积极运用改革创新办法，帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，加力巩固经济恢复发展基础。

关键词： 交通运输 行政权力 具体措施