3月10日，美国国会正式通过了总额度达1.5万亿美元的2022财年联邦预算案，其中军费开支这一项的预算为7820亿美元。按照程序，这笔军费已经开始陆续“打款”——这意味着洛克希德·马丁、诺斯罗普·格鲁门、波音、雷神技术、L-3哈里斯、通用动力等一众美国防务巨头企业将收益颇丰。

然而，即便消耗着全球最高额度的军费，五角大楼和防务巨头们却在不约而同地“哭穷”：作为甲方的五角大楼表示军费预算不够花，作为乙方的防务商们表示生意难做、要亏钱了。

2022年2月，美国消费者物价指数CPI同比上涨7.9%，这是自1982年以来的最大涨幅，而CPI通常是显示通货膨胀变化情况的重要指标。

这般“异象”的背后是复杂却一致的原因：当下的美国正经历着近40年来最高的通货膨胀，同时，全球航空产业原材料、运输和劳动力等成本的大幅上涨和持续未决的供应链问题，更让“缺钱”问题雪上加霜。

近40年来最高的通货膨胀率

按照惯例，每年美国国防部在申请军费预算、与防务企业签单时都会考虑到通货膨胀、成本上涨等因素，然后通过在定价基础上添加额外费用（所谓的“成本加成”）来对冲各种不利因素，以求保护防务企业的利益。

然而，美国国防部在制定2022财年的国防预算申请并签署防务合同时，美国的通货膨胀率还是2.2%，如今这一数字已飞涨到了7.9%。

美国国防部鼓励洛马、波音等企业提前几年为军机的生产备料，如在价格低位提前采购铝、钛等原材料。

即便如洛马这样凭借F-35项目赚得盘满钵满、且常年盘踞全球防务企业百强榜单之首的防务巨头，也难逃通货膨胀的巨大影响——至少洛马是这样宣称的，而且已经与五角大楼就下一批F-35战斗机的定价谈判了好几个月。

老生常谈的供应链问题

去年，洛马公司曾表示，面对当前的供应链问题，将采取措施帮助供应商们渡过难关，包括加快向供应链下游的中小企业支付数十亿美元款项等。

这么做并不是因为洛马公司有多么“仁慈”，而是因为其必须依赖供应链上大大小小的供应商们提供各种零部件产品，从螺栓、电线、管线、制动器、各式电子产品到最基本的钢铝材等。

目前美国防务巨头们遭遇的各种问题，从通货膨胀到供应链问题、再到人力短缺等等，最终影响都会转嫁到美国军火最大的客户：五角大楼身上。

供应链上任何一家企业的生死和生产问题都将最终传导到上游，甚至影响这些行业巨头们对五角大楼承诺的交付计划。

2021年10月，雷神技术公司CEO曾表示，在供应链问题和人员短缺的影响下，雷神技术已经损失了2.75亿美元。而供应链问题又涉及广泛：可能是缺乏制造的原材料、成本上涨、采购困难；也可能是运输上的不畅，集装箱短缺、港口积压、无人装卸货、公路运输紧张等。

找不到安全可靠的人制造飞机？

不过根据《华尔街日报》等美国媒体的报道，美国多家防务企业的高管普遍表示，劳动力成本是其军方合同所面临的最大挑战。

近年来，美国防务企业们一直面临员工短缺、薪资要求水涨船高的问题——特别是那些高素质高学历、拥有涉密安全许可的员工。前者容易被美国互联网科技公司的高薪吸引而去，而后者，则如一些高管所言：“拥有安全许可的员工就像黄金一样。”

在“斯诺登事件”等一系列轰动性的泄密事件后，美国国防部不论是对自身军队还是对防务企业，都收紧了涉密人员的安全许可（Security Clearance）审批。

特别是在“斯诺登事件”之后，美国国防部近一步收紧了对涉密安全许可企业和员工的资格审批。不论是航空、船舶还是网络安全系统的美国防务企业们都在为员工短缺的问题焦头烂额。

一些企业通过涨工资来留住老员工，同时努力返聘退休的资深员工。而至于如何让没有取得“安全许可”的员工能够继续工作，企业则各出绝招——比如负责美国核潜艇建造的通用动力公司，就用黑色防水布盖上价值120亿美元的绝密核潜艇，挡住厂内那些没有安全许可的工人们的视线。

美国防务企业同样不能逃开围绕戴不戴口罩、打不打疫苗所引起的异议，一些员工宁愿离职也拒绝打疫苗。

但疫情时代，这些“黄金般”的防务企业员工依然难免居家隔离甚至确诊感染。诺格公司表示，其F-35产线由于缺勤率飙高，已经在2021年第四季度损失了约9300万美元。L3-哈里斯公司CEO也表示，公司薪资待遇将更多地向一线、初级岗位倾斜，至于劳动力和原材料带来的通胀压力，只能通过削减成本、提高运营效率等来进行缓解。

今年2月中旬，诺格公司向F-35制造商洛马交付了第900个F-35中机身。

油费，一年激增60亿美元？

当然，相信在美国防务巨头们的诉苦之下，有着军工复合体“旋转门”历史传统、又一贯讲求“买卖公平”的美国国防部一定会充分理解乙方的难处，制定“合理”的2023财年国防预算新增，力求跑赢“通胀”。

但眼下，在创下40年来新高的通货膨胀率面前，五角大楼的首要问题是怎么花好这笔购买力江河日下的7820亿美元。

通货膨胀的最直观影响，是美国2月份的汽油价格同比飙升了38%。作为烧油大户的美国军队自然不得不考虑这巨大的影响。

美国空军KC-135加油机正在给F-35A进行硬管加油作业。油钱都还是只是战机运营开销中的一小部分，毕竟一架F-35A一年的使用、维护和支持成本就达近千万美元。

按照惯例，美国国防部会将70%的军费预算用于“服务”，优先保障现役部队人员、战机、舰艇的日常训练和任务部署上的日常支出，以保持战备力量。其中，战机与军舰日常任务的一项基本开销就是油钱。

美国企业公共政策研究所（AEI）的评论称，美国国防部每天要消耗1260万加仑燃料。而当下，由于油价比去年上涨了40%甚至更多，单这一项就增加了60亿美元的开支。如果美军方选择通过压缩训练量、减少全球任务部署来省钱的话，这就意味着美军向“战斗力空心化”迈出了第一步。

除了油钱，战机的维护成本也随服役年限逐年递增，此前的早读文章中我们曾关注这一问题。

美元“不值钱”的恶果不止于此……

另外，在AEI、BreakingDefense等网站的分析中，面临40年来最高的通货膨胀率和美元购买力的下降，美军方可能会减少武器的购买，并短时期内削减在武器研发上的投入，这可能会导致一些项目的暂缓或下马。

一些不乐观的评价甚至表示，当下的通货膨胀正在给美军带来“灾难性”的影响，甚至堪比奥巴马时代（2013财年）削减国防预算。

一些美国智库、媒体分析称，2022财年美国军费预算虽再创新高，但因通货膨胀高企、美元购买力下降，美国国防部可能会削减在武器装备研发项目上的投入。

此外，通货膨胀高企对美国军队的影响还不止于此：美国军人、军属的租房价格（住房补贴）、美国军需部在基地开设的军人超市的商品价格、日常对基地进行建设维护所需的建筑材料成本等，同样在水涨船高：而这些都要由这7820亿美元埋单。

一个有趣的数字是，此前美媒曾高调报道，美国防部在2022财年军费预算中表示将为军人集体涨薪2.7%，但对比眼下7.9%的通货膨胀率，这一涨薪幅度不仅“暖心不足”，甚至还有点降薪的意味了。

对于美国139万军人来说，军属租房价格、日常“军人超市”里的商品价格都切身关乎身为军人的“幸福感”。

本周彭博社等美国媒体也报道称，在下周一拜登政府提交给国会的2023财年联邦预算案中，军费开支将被提升到8133亿美元。这也意味着美国军费预算，将再创历史新高，同时也是全球最高。

关键词： 捉襟见肘 五角大楼